Коммунальное хозяйство – это ключевая отрасль

Г.А. Зюганов: «Коммунальное хозяйство – это ключевая отрасль, от которой зависит здоровье и безопасность человека»

7 февраля фракция КПРФ в Государственной Думе провела парламентские слушания на тему: «Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы, решения, совершенствование нормативно-правового регулирования его деятельности».

Вел заседание первый заместитель Руководителя фракции КПРФ в Госдуме Н.В. Коломейцев. Первым выступил Председатель ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов.

Г.А. Зюганов:

— Добрый день, уважаемый товарищи и участники наших парламентских слушаний!

Сегодня мы с вами рассматриваем одну из главных тем, которая касается каждого человека, без исключения.  Ведь жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает все 150 миллионов российских граждан и гостей страны.

Все российские государи и генсеки особое внимание уделяли этой отрасли.

Я специально посмотрел историю этого вопроса. В свое время мне пришлось писать работу о развитии крупных городов. И я понял, что все российские государи и генсеки особое внимание уделяли этой отрасли. Еще царь Алексей Михайлович в 1649 году выпустил указ «О градском благочинии», определил порядок работы городского самоуправления. Его сын, Петр I, блестяще продолжил эти традиции. Он заложил новую столицу на берегах Невы, которая соответствовала, в ту пору, всем мировым стандартам.

Эти традиции продолжила и Екатерина II. Затем были созданы городские Думы в 1870 году в 509-ти городах Российской империи. И они должны были решать всего три задачи. Первая – образование. Вторая – здравоохранение. И третья – развитое городское хозяйство.

Должен сказать, что советской власти досталось в этой связи довольно любопытное наследство. Уже Второй съезд Советов принял специальное решение о создании Управления по делам местного хозяйства. Это произошло в ноябре 1917 года.

Что досталось советской власти?

На 800 городов было 215 водопроводов, 23 канализации, 606 бань и 13 прачечных. Поэтому советская власть взялась тремя руками за создание надлежащих условий для наших граждан. Было построено три сотни новых городов, развивались и строились дороги, коммунальное хозяйство. Но все это прервала война. Она нанесла сокрушительный удар по всей системе жизнеобеспечения. Мы не только потеряли 27 миллионов лучших сынов и дочерей своей державы. Мы отстаивали мир от фашизма и выгоняя захватчиков. В нашей стране были полностью разрушены 1710 городов, 70 тысяч сел и деревень. При этом 25 миллионов людей лишились крова. Было уничтожено 6 миллионов зданий, 40 тысяч больниц и 84 тысячи учебных заведений. Но к 1950-му году, всего за пять лет, все, в основном, было восстановлено. И мы первыми в Европе отказались от карточек.

За 18 лет Брежневской эпохи было построено 163 миллиона благоустроенных и современных квартир.

После того, как в 1991 году эти идеи были преданы, начались бесконечные реформы, закончившиеся крупным поражением. Реформа промышленности уничтожила 80 тысяч предприятий. Реформа образования и науки разгромила лучшую советскую образовательную систему и оставила нас без научно-исследовательской базы. А реформа ЖКХ создала условия для того, чтобы, по данным социологических опросов, две трети населения страны не были довольны этой отраслью.

Поэтому перед правительством и всеми структурами власти сейчас стоит исключительно острая задача:

каким образом привести в нормальное состояние эту сферу. При этом ее хотят отдать в руки очередной олигархии, очередных банкиров. Им мало одной ипотеки, но хочется завладеть и коммунальным хозяйством.

Три отрасли: здравоохранение, образование и ЖКХ определяют качество жизни. ЖКХ на сегодня, это 30% основных фондов. Это полмиллиона километров электросетей и шестьсот тысяч (пятнадцать экваторов) водопроводов и канализационных сетей. В этой сфере работают два миллиона человек. И годовой оборот средств за прошлый год превысил шесть триллионов рублей.

Казалось бы, это очень сложная и ответственная система. Но среди пяти угроз вымирания, обнищания, раскола общества и технологического отставания, на первом месте стоит именно износ оборудования, износ всех систем управления и организации.

Износ коммунальных систем составляет 58%. Особенно плохая картина в Сибири и на Дальнем Востоке. Но я был просто потрясен данными по Крыму, где мой отец сражался за Севастополь, и где был тяжело ранен.

В Евпатории износ составляет 90%. Хотя это один из лучших курортных городов. В свое время Маяковский писал: «Очень жаль мне тех, которые, не бывали в Евпатории». В Судаке и Симферополе положение мало, чем лучше.

Резко выросла аварийность в сфере ЖКХ.

С 90-х годов она выросла в шесть раз. При этом сокращаются дотации государства. Казалось бы, в сферу ЖКХ надо вкладывать средства, ведь это касается каждого человека, и, тем не менее, дотации сокращаются, а долги растут как снежный ком. Они составляют уже полтора триллиона, из них девятьсот миллиардов должны граждане. Но им нечем платить, ведь в стране двадцать миллионов нищих, а каждый второй имеет зарплату меньше девятнадцати тысяч рублей.

То есть отрасль, фактически, отдали на приватизацию, и она приобрела аварийное состояние. Но сейчас ищут выход не в том, как вложить в нее имеющиеся у страны огромные ресурсы, а опять находят топор под лавкой: все отдать в так называемые концессии. Слава богу, коммунист Анатолий Локоть, который уже восемь лет возглавляет Новосибирск, а это крупнейший муниципалитет в стране, где проживает 1 миллион 600 тысяч человек, не отдал не МУПы, ни ГУПы, ни водоканал и даже аптеки в частные руки. И даже метро у него оказалось рентабельным. Причем там самые дешевые в стране билеты – 27 рублей.

Олигархия не справится с этой задачей.

Сегодня в замене нуждается 31% теплосетей, 44% водопроводов, 46% канализационных сетей, и почти каждый пятый лифт является аварийным. Для того, чтобы исправить ситуацию, нужны гигантские деньги. И никакое государственно-частное партнерство здесь не спасет! Поэтому, хочу, чтобы это услышало и правительство, и премьер Мишустин. Потому что олигархия не справится с этой задачей.

Они решили забрать себе коммунальные сети, вздуть тарифы, и ничего не вкладывать в их обновление. При этом процесс разрушения и обветшания продолжается ударными темпами.

Короче говоря, надо восстанавливать процесс управления отраслью.

Отрасль ЖКХ должна иметь централизованное управление

Я был и остаюсь приверженцем того, что в большой и холодной стране это ключевая отрасль, от которой зависит жизнеобеспечение человека, его здоровье и безопасность. И она должна иметь централизованное управление.

В свое время, было великолепное министерство. Там работали профессионалы, которые обобщали самый передовой опыт. Я сам участвовал в создании знаменитой орловской непрерывки. Мы уже тогда строили почти по квадратному метру на человека вместе со всеми социально-культурными объектами.

Все эти проблемы мы сегодня вместе должны обсудить и найти их решение. КПРФ готова максимально способствовать разрешению накопившихся вопросов. У нас подготовлены соответствующие законодательные инициативы, включая бюджет развития и отраслевые программы. Их готовила наша высокопрофессиональная команда, а это и Мельников, и Кашин, и Коломейцев, и Афонин, и Новиков, и Харитонов. Наши предложения внесены в Государственную Думу, и мы уже при рассмотрении текущего бюджета настаивали на том, чтобы максимально увеличить расходы на ЖКХ.

Никакие попытки приватизировать МУПы и ГУПы и уничтожить местное самоуправление ни к чему хорошему не приведут. Ситуация станет только ухудшаться. Поэтому я приглашаю вас к серьезному обсуждению этих проблем, к подготовке соответствующих рекомендаций и внесению их в правительство нашей страны.

***

В некоторых регионах на 80-90% все сети в ЖКХ изношены и требуют срочной замены

Затем слово предоставили первому заместителю председателя Комитета Госдумы по экономической политике Н.В. Арефьеву. Николай Васильевич рассказал о том, что свою трудовую деятельность он начинал в сфере ЖКХ. И в дальнейшем он много и плотно занимался коммунальными вопросами. Далее он подробно рассказал о нынешних проблемах коммунального хозяйства. Так, в некоторых регионах на 80-90% все сети в ЖКХ изношены и требуют срочной замены. Средний износ коммунальных сетей по стране по последним данным составил 58%. Депутат считает, что государство обязано помочь населению содержать коммунальное хозяйство. Он категорически против передачи предприятий ЖКХ в частные руки.  Он мотивирует это тем, что частный бизнес в сфере ЖКХ заинтересован в получении высокой прибыли при сокращении затрат, вкладываемых в эту сферу. Депутат прогнозирует, что дальнейшая приватизация предприятий ЖКХ приведет к их разграблению мародерами.

Частник пришел в систему ЖКХ с полным набором схем беззастенчивого воровства и коррупции не только в среде бизнеса, но и в среде граждан-потребителей.

Смена собственника коммунальных предприятий зачастую сопровождается рассылкой извещений добросовестным потребителям с указанием задолженности  по оплате платежей на десятки тысяч рублей. И ни в чем не повинные люди должны бросать все дела и доказывать в судах свою правоту. Этот коммунальный террор неоднократно приводил пожилых людей к смерти.

Как считают эксперты, около 30% компаний имеют основной заработок не от оказания жилищных  услуг гражданам и управления многоквартирным домом, а от прокрутки средств жителей на счетах, которые те исправно в срок платят за все услуги.

Отмена налогов с предприятий ЖКХ приведет к двукратному снижению тарифов для населения.

Депутат считает, что коммунальное хозяйство – это не та отрасль, которая может приносить прибыль и в котором должна быть конкуренция. Он также полагает, что предприятия ЖКХ необходимо освободить от налогов, поскольку работают они на деньги граждан, с которых уже уплачены все налоги, а двойное налогообложение не допускается.  По расчетам Н.В. Арефьева, отмена налогов с предприятий ЖКХ приведет к двукратному снижению тарифов для населения. Он считает, что тарифы ЖКХ не должны превышать 7% от семейного дохода наших граждан. Кстати, об этом же говорится в предвыборной программе КПРФ. Сейчас граждане платят в среднем 7-8 тысяч рублей за услуги ЖКХ, а в Москве – около 10 тысяч рублей.

Недостаток опытных кадров и негибкий подход к нормированию

Затем слово предоставили первому заместителю Председателя Комитета ГД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Р.М. Лябихову. Роман Михайлович заострил внимание на проблеме очистки стоков.  По его данным, в Москве стоки очищаются на 100%, в Санкт-Петербурге – на 99%, а в провинции до сих пор кое-где сохраняются выгребные ямы. По действующим нормам, для очистки стоков на 50 тысяч жителей потребуются около 1 миллиарда рублей.  Для местных бюджетов это неподъемные деньги. Кроме недофинансирования отрасли депутат перечислил другие проблемы: это недостаток опытных кадров и негибкий подход к нормированию.

Р.М. Лябихов также акцентировал внимание на загрязнении Каспийского моря, в которое ряд стран (не Россия) в больших количествах сбрасывает неочищенные стоки. Он считает этот негативный факт значимой экологической проблемой.

Завершая свое выступление, он пригласил молодежь на работу в коммунальное хозяйство страны.

Виктор Вексельберг является гражданином Кипра, но это не помешало его компании своими щупальцами опутать девятнадцать регионов России

Заместитель председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению доктор исторических наук М.Н. Матвеев на примере Самарской области  рассказал о негативных результатах деятельности структуры ПАО «Т плюс», основным бенефициаром  которой является Виктор Вексельберг. Данный предприниматель является гражданином Кипра, но это не помешало его компании своими щупальцами опутать девятнадцать регионов России. В этих регионах на сегодня сложилась критическая ситуация в сфере ЖКХ, размеры ущерба могут быть сопоставимы с бюджетами этих регионов.  О том, как компания Вексельберга «осуществляет грабеж» населения Самарской области, М.Н. Матвеев с товарищами подготовил документальный фильм.

За 9 месяцев 2020 свыше трех тысяч преступлений, из которых более половины коррупционной направленности

Затем слово предоставили первому заместителю Председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, кандидату юридических наук Ю.П. Синельщикову.  Юрий Петрович рассказал о преступлениях, совершенных в сфере в ЖКХ. За 9 месяцев 2020 года подразделениями органов внутренних дел были выявлены свыше трех тысяч преступлений, из которых более половины коррупционной направленности, размер причиненного ущерба составил почти три миллиарда рублей. И это не удивительно, так как годовой оборот сферы ЖКХ составляет около четырех триллионов рублей.

В сентябре 2016 года топ-менеджеры «Т плюс» Евгений Ольховик и Борис Вайнзихер стали фигурантами громкого уголовного дела. Их обвиняли в даче взяток высшим должностным лицам Республики Коми. Речь шла о 800 миллионах рублей. По версии Следственного Комитета, подозреваемые платили местным властям за установление максимально выгодных тарифов на тепло- и электроэнергию. Кроме того, чиновники получали мзду за то, что позволяли тепловикам на протяжении многих лет не вкладывать средства в модернизацию объектов энергосбережения Воркуты.

Неконкретность принятых законов, регулирующих отношения в этой отрасли, привели к другим массовым  нарушениям

Бесконечное реформирование системы ЖКХ и неконкретность принятых законов, регулирующих отношения в этой отрасли, привели к другим массовым  нарушениям, злоупотреблениям и прямым хищениям, особенно в сфере финансов коммунального хозяйства.

По данным Ю.П. Синельщикова, правоохранительные органы фиксируют только одно из десяти преступлений в сфере ЖКХ.

Статистика говорит о том, что самый высокий уровень преступности в сфере ЖКХ в тех регионах, где ниже показатель уровня жизни населения. Проще говоря, где люди хуже живут, там и больше преступлений. Сегодня по уровню преступности в сфере ЖКХ лидируют северо-кавказские регионы.

Ю.П. Синельщиков считает, что для снижения преступности в сфере ЖКХ необходимо усилить роль государства в коммунальном хозяйстве.

Коммунальное хозяйство Кировской области находится на грани катастрофы

Первый секретарь Кировского обкома КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в местном законодательном органе С.П. Мамаев привел конкретные примеры коррупции в своем регионе. По его мнению, коммунальное хозяйство Кировской области находится на грани катастрофы. Депутаты КПРФ добились привлечения к уголовной ответственности руководителей крупных управляющих компаний. Одна из преступных схем: сбор денег с населения, удержание и прокручивание их в банках или вывод в оффшоры. При этом с энергопоставляющими компаниями управляющей компанией расчет не производится.  

Во время выборов одна из управляющих компаний также занималась незаконной предвыборной агитацией за партию «Единая Россия».

***

Были другие интересные выступления на парламентских слушаниях, в том числе выступили представители «Единой России» и соответствующих министерств.

Коммунальное хозяйство по определению является общественным, муниципальным и не может принадлежать частным лицам

Участники парламентских слушаний приняли рекомендации, которые будут направлены Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, а также органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. В числе выводов содержатся следующие:

— Коммунальное хозяйство по определению является общественным, муниципальным и не может принадлежать частным лицам. Следовательно, необходимо возвратить в муниципальную и государственную собственность все объекты коммунального хозяйства, изъяв их у недобросовестных собственников, арендаторов и концессионеров.

— Государство обязано осуществлять политику благоустройства жилья, оснащения его всеми удобствами на основе муниципального управления и государственного контроля над ценообразованием в этой отрасли хозяйства.

Участники парламентских слушаний в Госдуме единогласно поддержали эти выводы.

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме.